糾風動態(tài)：
5月6日，國家衛(wèi)生健康委召開了《糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席機制會議第二十三次會議視頻會》。會議主要任務是深入貫徹落實十九屆中央紀委五次會議精神，總結2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作，分析當前形勢，部署2021年工作。會上國家衛(wèi)生健康委副主任李斌作了重要講話，現(xiàn)將講話內容轉發(fā)給各科室。
同志們，今天的部際聯(lián)席會議主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習、貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全體會議上的重要講話精神。認真落實黨中央國務院關于黨風廉政建設工作的決策部署，總結工作成果、提高思想認識、細化工作任務。推動新時代、新階段糾風工作不斷取得新的成效。
剛才公安部、國家醫(yī)保局的負責同志介紹了掃黑除惡、助力平安醫(yī)院建設，打擊欺詐騙保等相關的工作情況。對下一步工作提出了明確的要求，大家要抓好貫徹落實。浙江省、海南省作的交流發(fā)言，這些經(jīng)驗值得大家學習和借鑒。下面我再講三點意見：
一、高度重視、忠于部署、認真實施。
2020年，糾風工作取得良好成效。2020年部際聯(lián)席會議機制將“管行業(yè)必須管行風”，切實解決群眾身邊的煩心事，貫徹落實疫情防控工作要求作為工作的重中之重。從嚴厲打擊欺詐騙保，鞏固深化醫(yī)改成效、清理行業(yè)亂象等五個方面明確了二十項的措施，分解到了九個部門，細化為近百條的分工任務，召開視頻會議進行了系統(tǒng)性的部署。各地區(qū)、各單位按照統(tǒng)一的要求扎實推進各項工作任務的落實，取得了良好的治理成效。
1、醫(yī)藥購銷秩序持續(xù)優(yōu)化。
工業(yè)和信息化部立足工業(yè)鏈的上游，推動小品種藥品集中生產(chǎn)機制的建設，開展短缺藥品生產(chǎn)、供應監(jiān)測，增加藥用原料的有效供給。商務部促進藥品流通行業(yè)的發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體，國內、國際雙循環(huán)相互促進的藥品流通新的發(fā)展格局。國家市場監(jiān)管總局開展醫(yī)藥購銷領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動。去年以來，對醫(yī)藥購銷領域的不正當競爭立案已達180件，罰款金額近1500萬。國家稅務總局緊盯重點地區(qū)和關鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂及涉稅犯罪。打掉虛開發(fā)票支付咨詢費的犯罪團伙、涉案金額超2000萬元。公安部立足職責、切實履職，破獲非法基金藥品案530余起，抓獲犯罪嫌疑人1100余人，涉案金額近億元。國家醫(yī)療保障局推進藥品集中帶量采購常態(tài)化運行。其中冠脈支架、中選產(chǎn)品的價格由1.3萬元降至700元左右，平均降幅達到了93%。
2、醫(yī)療服務市場不斷規(guī)范。
國家市場監(jiān)管總局加強保健市場的監(jiān)管執(zhí)法。重點查處借助會議講座、健康咨詢等方式虛假宣傳保健品疾病防治功效的商業(yè)行為。國家醫(yī)保局全面開展基金監(jiān)管飛行檢查，會同國家衛(wèi)生健康委、公安部積極推進、打擊欺詐騙保專項治理。嚴厲打擊醫(yī)療領域的相關犯罪行為。偵辦醫(yī)保欺詐案件1300余起，抓獲犯罪嫌疑人800余名，涉案近4億元。國家衛(wèi)生健康委針對群眾反映的強烈的行業(yè)亂象，開展為期六個月的醫(yī)療行業(yè)作風建設的專項行動。專項行動期間，共處置誘導就醫(yī)消費和不合理診療行為的案件近4300件，處置人員2600余人次，罰款金額近2300萬元。處置收取回扣違規(guī)違法案件1300件，處置人員560余人次，罰款金額100余萬元。處置收受紅包等違規(guī)案件3300余件，處置人員近2300人次，罰款金額近2000萬元。對于涉嫌違紀違法的相關案件線索與人員均已移交當?shù)丶o檢監(jiān)察和司法部門。
3、糾風工作體系日趨完善。
財政部安排中央專項經(jīng)費近2700余萬元，支持實施陽光衛(wèi)生健康行動、衛(wèi)生健康行風建設等項目。向地方下達資金37億元。支持各地加強醫(yī)保信息化、基金監(jiān)管等各項工作。國家藥監(jiān)局實施醫(yī)藥代表備案管理，明確醫(yī)藥代表工作任務和開展學術推廣的形式。厘清醫(yī)藥代表與醫(yī)藥銷售的界限，督促、強化藥品上市許可持有人落實監(jiān)管的主體責任。國家衛(wèi)生健康委、國家中藥管理局以行風建設為重點，在全國開展二級以上醫(yī)院巡查工作。推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全力推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。在系統(tǒng)中選出典型，深入弘揚崇高職業(yè)精神、偉大抗疫精神和大醫(yī)精誠的傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風。編寫醫(yī)德醫(yī)風建設圖本，開展行業(yè)思想教育。
4、行風建設成效助力疫情防控工作高效開展。
面對百年不遇的新冠肺炎疫情，糾風機制全體成員單位堅決貫徹落實黨中央國務院的決策部署，提高政治站位、聚焦總則總業(yè)。在物資保障、科研攻關、藥物研制、中醫(yī)藥救治、流調溯源、核酸檢測、疫苗接種，打擊弒醫(yī)犯罪、維護醫(yī)療秩序等多條戰(zhàn)線協(xié)同發(fā)力，付出了巨大的努力。推動了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，守住了常態(tài)化疫情防控的防線，保證了局部聚集性疫情的穩(wěn)妥處置，推動了新冠病毒疫苗接種工作的加快開展，為鞏固疫情防控成果做出了積極的貢獻。這些成效的取得離不開各級糾風機制、各成員單位長期以來的努力付出，離不開廣大醫(yī)務人員的辛勤工作。在此，我代表國家衛(wèi)生健康委向大家表達敬意、表示感謝。
二、提高站位、統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強做好糾風工作的責任感和使命感。
習近平總書記在十九屆中央紀委五次會議上強調要深入貫徹、全面從嚴治黨方針、充分發(fā)揮全面從嚴治黨、引領保障作用。堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變，決心不能減，尺度不能松，確保十四五時期我國發(fā)展的目標任務落到實處。總書記強調，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐中增強獲得感，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、扶貧、環(huán)保等領域的腐敗和不正之風。解決好群眾的急、難、愁、盼問題，讓人民群眾感受到公平正義，為我們做好糾風工作指明了前進方向，提供了根本追尋。當前，伴隨黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就，醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的行業(yè)風氣得到了切實的改善，但必須清楚地認識到糾風工作的形勢依然嚴峻復雜，不正之風的行業(yè)頑疾仍然存在，存量還未清理，增量仍有發(fā)生。部分醫(yī)藥企業(yè)違背了方式，花樣翻新，傳統(tǒng)手段和新增模式交織，不正之風行為更加隱蔽復雜，不法之徒假借名義損害患者利益，行業(yè)亂象成為阻礙醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展的絆腳石，醫(yī)療腐敗和監(jiān)管漏洞共存，社會監(jiān)督反饋渠道一定程度存在上熱下冷中空的現(xiàn)象，嚴重損害糾風工作的攻心力。糾風和反腐敗斗爭是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的長期任務，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇必須知難而進。要深刻認識到十四五時期我國進入新發(fā)展階段，衛(wèi)生健康領域要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面推進健康工作建設，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，解決衛(wèi)生健康資源不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好健康生活需要。在邁向中華民族偉大復興的征程上，行風建設必須緊緊圍繞中心任務，保障好衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展順利推進。不正之風是對事業(yè)的最大傷害，醫(yī)療機構絕不是藏污納垢的法外之地，嚴懲害群之馬是黨心民心所向，是保持衛(wèi)生健康事業(yè)同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是落實全面從嚴治黨的必然要求，只有堅決懲治腐敗，糾治不正之風，堅決清除影響衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的消極因素，才能不辜負黨和人民的重托。
三、緊扣要點，鞏固成果，長效推動。落實2021年糾風工作的各項任務。
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，要把“嚴”的主基調長期地堅持下去，以系統(tǒng)施治，標本兼治的理念政風肅紀反腐。今年糾風工作要認真貫徹落實黨中央的部署，必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為衛(wèi)生健康工作十四五開好局保駕護航。
1、構建網(wǎng)絡舉報平臺，豐富和暢通人民群眾反映渠道。
要堅持以人民為中心，從群眾中來到群眾中去，把緊繞群眾的煩心事、操心事、揪心事作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新建設互聯(lián)網(wǎng)+行風問題反映渠道，群眾可以通過網(wǎng)絡原汁原味暢通的直接的表達訴求；要以線上搜索線索，線下核查線索為基礎，構建互聯(lián)網(wǎng)+的行風問題處理機制，為糾風聯(lián)席機制成員單位提供問題線索，提高糾風工作的針對性和有效性；要指導科技儲備、建立起規(guī)范化、制度化的問題線索核查機制，反饋機制和通報機制，主動接受社會監(jiān)督，釋放明確的監(jiān)管記號，放大增強懲治效果，形成糾風機制的全國一張網(wǎng)、一盤棋，不斷提升人民群眾對糾風工作的參與感和獲得感。
2、實施行風專項治理，提高整治紅包、回扣突出問題。
今年要啟動為期三年的行風建設專項行動，下猛藥用重擊提高治理收受紅包回扣等社會輿情關切，人民群眾不滿，行業(yè)人員反感的問題，集中成員單位的力量，落實行風主體責任，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，集中查辦通報一批不收斂、不收手的頂風違紀問題，讓糾風工作真正成為察民情、解民憂、集民治、聚民心的行業(yè)發(fā)展保障。要針對行風工作中的毒點、痛點、難點問題，探索建立專業(yè)領域專項問題有專業(yè)部門牽頭，機制單位配合的專項+工作模式，構建責任分解檢查、督查、到場追究的構架體系，有效提升專項行動的組織性執(zhí)行力和整治效果。
3、完善行風的制度體系，絕對提升糾風工作聯(lián)動的效能。
制度體系是治理能力的前提條件，是糾風工作有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可考的政策基礎。要以制度不斷提升部門間的聯(lián)動效力，深化部門協(xié)作，注重信息共享，構筑事先通知、事中通氣、事后通報的緊密工作聯(lián)系；要以制度構建親清守紀的醫(yī)商關系，嚴肅醫(yī)商交往規(guī)則，劃清交往底線；要以制度織勞懲防體系的防級，升級完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風的“九不準”，明確行業(yè)行為的紅線，豎起嚴肅懲治的高壓線；要以制度構建良好的行業(yè)氛圍，依托集中采購市場對醫(yī)藥企業(yè)實施信用評級，增強限制類約束措施的剛性，實現(xiàn)一處違約處處受限的政策效果。
同志們，今年糾風工作任務多、擔子重。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把增強思維意識、堅定四個自信、做到兩個維護落實到糾風工作的具體行動中。推動醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務的行業(yè)風氣持續(xù)改善，不斷為增進人民群眾健康做出新的貢獻，為衛(wèi)生健康工作高質量發(fā)展譜寫新的篇章，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生健康事業(yè)十四五的新局面，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
